《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求“加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)”。這是黨中央面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)工作的再動(dòng)員再部署。近日，由中央網(wǎng)信辦提出并歸口的《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 電子產(chǎn)品信息清除技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要求》）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，補(bǔ)齊了電子產(chǎn)品信息清除的標(biāo)準(zhǔn)短板，對(duì)于落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的重要精神具有意義，也對(duì)數(shù)據(jù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有顯著推動(dòng)作用。
一、《技術(shù)要求》是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展與安全的迫切需要
從《技術(shù)要求》制定的起因看，既有直接強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)的原因，也有間接暢通二手電子產(chǎn)品回收流通的因素，更有深層次推進(jìn)信息清除規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一的考慮，意義重大。一是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、保障高水平安全的迫切需要，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)二手手機(jī)交易量超3億部，其中超60%的用戶(hù)無(wú)法徹底清除存儲(chǔ)芯片中的殘留數(shù)據(jù)，導(dǎo)致信息泄露事件頻發(fā)，《技術(shù)要求》的制定，不僅為個(gè)人處置二手電子設(shè)備提供了明確指引，也為監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查提供了依據(jù)。二是加快全面綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，電子產(chǎn)品規(guī)范回收利用是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，但企業(yè)、消費(fèi)者因擔(dān)心數(shù)據(jù)泄露不敢進(jìn)行回收處理，《技術(shù)要求》的制定，可消除這些后顧之憂，促進(jìn)二手電子產(chǎn)品規(guī)范回收。三是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要，當(dāng)前，我國(guó)各地各企業(yè)對(duì)信息清除要求參差不齊，非正規(guī)渠道通過(guò)規(guī)避信息安全成本搶占市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序，《技術(shù)要求》的制定，建立了統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有利于推動(dòng)二手電子產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)有序流通。
二、《技術(shù)要求》體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合的理念
從《技術(shù)要求》具體的內(nèi)容看，此前發(fā)布的《二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)規(guī)范》（GB/T 45656-2025）雖提出了“用戶(hù)信息有效清除”要求，但在用戶(hù)信息范圍、有效清除等方面界定還不夠細(xì)化。此次《技術(shù)要求》給出了清晰的范圍、方法和主體，既明確了要解決哪些問(wèn)題，也給出了要達(dá)到什么目標(biāo)。一是關(guān)于“清除哪些數(shù)據(jù)”，《技術(shù)要求》明確給出范圍，幾乎覆蓋了所有用戶(hù)使用信息終端產(chǎn)生的痕跡信息。二是關(guān)于“怎么清除數(shù)據(jù)”，《技術(shù)要求》明確給出數(shù)據(jù)覆寫(xiě)或塊擦除等經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的科學(xué)方法，并提出具體要求，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的徹底清除。三是關(guān)于“誰(shuí)負(fù)責(zé)清除數(shù)據(jù)”，《技術(shù)要求》明確要求電子產(chǎn)品應(yīng)為用戶(hù)提供內(nèi)置信息清除功能或免費(fèi)的信息清除工具服務(wù)，回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)二手電子產(chǎn)品進(jìn)行信息清除，為誰(shuí)承擔(dān)信息清除的責(zé)任給出了清晰邊界。
三、《技術(shù)要求》有望催生信息清除新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
從《技術(shù)要求》預(yù)期的影響看，除了在加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、加速二手電子產(chǎn)品流通等方面產(chǎn)生積極的預(yù)期效果外，同時(shí)也有望在信息清除領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)新賽道、注入新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展。一是將倒逼電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)商和二手產(chǎn)品平臺(tái)商加快信息清除技術(shù)的創(chuàng)新，針對(duì)SSD、UFS、HDD等存儲(chǔ)介質(zhì)，研發(fā)指令優(yōu)化、密鑰銷(xiāo)毀與物理層快速擦除等技術(shù)，進(jìn)一步提升信息清除效率。二是為數(shù)據(jù)處理劃定明確合規(guī)紅線，用戶(hù)對(duì)可驗(yàn)證、可追溯的數(shù)據(jù)清除需求激增，既讓頭部回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)加速布局集成化服務(wù)，也可能直接催生一批專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)清除企業(yè)。三是將信息清除從企業(yè)自律轉(zhuǎn)為法規(guī)與審計(jì)要求，推動(dòng)對(duì)可驗(yàn)證、可追溯的第三方認(rèn)證與報(bào)告的需求，可能形成面向平臺(tái)、企業(yè)、工具與人員的分級(jí)認(rèn)證，針對(duì)二手電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景，也可能催生第三方認(rèn)證與檢測(cè)、數(shù)據(jù)擦除即服務(wù)、驗(yàn)證平臺(tái)與工具鏈、培訓(xùn)與咨詢(xún)等新業(yè)態(tài)。
總之，《技術(shù)要求》的出臺(tái)是我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)工作的重要里程碑，既是推動(dòng)安全發(fā)展和綠色發(fā)展相融合的規(guī)則典范，也是推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)同的實(shí)踐創(chuàng)新。（作者：王志成，中央網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)與技術(shù)保障中心副主任）
