為進一步強化未成年人網(wǎng)絡保護，營造健康安全的網(wǎng)絡環(huán)境，國家網(wǎng)信辦于近日發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南》（以下簡稱《指南》），對未成年人模式建設予以具體指導。
自2019年試點上線以來，青少年模式在幫助未成年人減少網(wǎng)絡沉迷和不良信息的影響方面發(fā)揮了積極作用。此次升級推出的未成年人模式，更被視為是強化未成年人網(wǎng)絡保護的一個重要“增量”。從“青少年防沉迷系統(tǒng)”到“青少年模式”再到“未成年人模式”，都有哪些優(yōu)化升級？
保護更全面
將在移動智能終端設置統(tǒng)一入口
2019年3月，國家網(wǎng)信辦指導組織抖音、快手、火山小視頻等短視頻平臺試點上線青少年防沉迷系統(tǒng)，青少年模式首次出現(xiàn)在公眾的視野當中。過去5年多，歷經(jīng)多次優(yōu)化升級，青少年模式在國內(nèi)主要網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)了從無到有、從少到多、從簡到精的進階，并將進一步全面升級為未成年人模式。
在模式應用方面，其覆蓋范圍不斷擴大，對未成年人的保護變得更為全面。
2019年，最初試點的平臺以短視頻平臺為主，此后，模式應用范圍從短視頻平臺延展到網(wǎng)絡直播、長視頻、社交等主流網(wǎng)絡內(nèi)容平臺。而隨著《指南》的出臺，模式覆蓋范圍將進一步由應用程序(即APP)擴大到移動智能終端、應用程序、應用程序分發(fā)平臺三方。值得一提的是，《指南》還要求，兒童智能手表、早教機、智能音箱等兒童智能設備，及虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實(VR/AR)可穿戴設備在向未成年人提供服務時，參照《指南》有關要求，規(guī)范產(chǎn)品和服務的使用時段、時長、內(nèi)容和功能等設置，確保信息內(nèi)容安全可控，防范未成年人網(wǎng)絡沉迷。
更為關鍵的是，實現(xiàn)“三方聯(lián)動”，也就是說，未成年人模式將在移動智能終端設置統(tǒng)一入口，用戶可一鍵開啟，所有應用程序?qū)崿F(xiàn)同步切換，打通軟硬件壁壘，形成保護合力。尤其在時長管理方面，將從以APP為單位分散計時，變?yōu)橛梢苿又悄芙K端統(tǒng)一控制使用總時長，還制定防繞過要求，移動終端需在家長驗證并確認后才能退出未成年人模式，有效解決了青少年模式下孩子在一個APP到時后切換到另一個APP繼續(xù)使用的問題。
在用戶服務方面，未成年人模式也做了優(yōu)化，降低使用門檻，讓用戶使用更便捷，提升使用效率。比如，明確未成年人模式具有自動切換功能。在移動智能終端一鍵啟動/退出未成年人模式后，應用程序、應用程序分發(fā)平臺自動同步切換，簡化操作流程、實現(xiàn)快速切換，避免用戶在每個應用程序重復啟動。再比如，提供了超時暫停、夜間停用等多種默認設置，用戶可直接使用，無需進行繁瑣設置。
內(nèi)容更適齡
將未成年用戶劃分為5個年齡階段
首次提出分齡推薦、提供個性化設置，變得更為靈活變通，也是未成年人模式升級優(yōu)化的一大亮點。
《指南》提出分齡原則，將未成年網(wǎng)絡用戶劃分為不滿3周歲、3周歲以上不滿8周歲、8周歲以上不滿12周歲、12周歲以上不滿16周歲、16周歲以上不滿18周歲這5個年齡階段，明確在持續(xù)擴充專屬內(nèi)容池的同時，應根據(jù)未成年人的不同年齡階段提供相應的使用時間和適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。
例如，對3周歲以下用戶推薦兒歌、啟蒙教育等親子陪伴類音頻內(nèi)容，引導減少屏幕使用；3周歲以上不滿8周歲用戶以學齡前和低年級學生為主，推薦內(nèi)容側(cè)重啟蒙教育、興趣素養(yǎng)、通識教育等。除分齡推薦外，用戶可通過搜索等方式獲取專屬內(nèi)容池全量內(nèi)容。
而對于防沉迷方面的限制性措施，國家網(wǎng)信辦相關負責人在答記者問時表示，未成年人模式并非“一刀切”要求或強制性規(guī)定，家長可根據(jù)實際需求，對使用時長、使用時段、內(nèi)容、功能等，進行個性化設置。應急類、教育類等基本功能和服務不納入總時長統(tǒng)計，更好滿足未成年人使用需要、保障人身安全。
責任更強化
平臺應當為家長管理提供便捷渠道
《未成年人網(wǎng)絡保護條例》明確，網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者應當針對不同年齡階段未成年人使用其服務的特點，堅持融合、友好、實用、有效的原則，設置未成年人模式。這意味著設置未成年人模式已不再是網(wǎng)絡服務提供者基于社會責任的可選項，而是成為基于法定義務的必答題?！吨改稀返某雠_，則進一步明確了未成年人模式“怎么建”的問題。
中國傳媒大學人類命運共同體研究院副院長王四新認為，相較以往的管理規(guī)定，此次的《指南》更具有操作性?！啊吨改稀返牟僮餍院軓?，對于移動終端如何提供服務，入口開機的時候怎么辦，程序方即平臺怎樣為未成年人提供內(nèi)容池建設、算法推薦服務及移動應用分發(fā)等問題，都有具體的操作流程”。
梳理相關法律法規(guī)可見，此前，雖然青少年模式在設置彈窗提醒、時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，打造專屬內(nèi)容池等方面有著相對一致的建設方向，但在具體落實細節(jié)上沒有統(tǒng)一的標準。如今，《指南》對移動智能終端、應用分發(fā)平臺、APP的“未成年人模式”建設分別提出具體的要求，并對模式入口及退出設置、使用時長管理、功能限制、內(nèi)容安全保障等明確提出了更加細化的要求，未成年人模式建設有了統(tǒng)一的操作規(guī)范。
另一方面，如果家長不作為，僅有網(wǎng)絡服務提供者的努力，未成年人模式也無法發(fā)揮其效用?！吨改稀芬矊议L管理作了規(guī)定，強調(diào)監(jiān)護人指導未成年人安全合理使用網(wǎng)絡的責任。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為：“《指南》在技術(shù)層面實際把家庭監(jiān)護和平臺責任合二為一了，如‘未成年人模式’應當支持家長通過賬號進行統(tǒng)一設置，而且它特別規(guī)定平臺應當為家長管理提供便捷的渠道?！薄 ?/p>
更注重協(xié)同
鼓勵軟硬件各方共同參與模式建設
從更宏觀的角度來看，青少年模式到未成年人模式的優(yōu)化升級，也在一定程度上體現(xiàn)了我國未成年人網(wǎng)絡保護的發(fā)展方向與趨勢。
一個趨勢是，從壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，到注重協(xié)同共治。強調(diào)家長對未成年人使用網(wǎng)絡行為的監(jiān)護責任，并廣泛調(diào)動各方面保護力量，鼓勵和支持軟硬件各方共同參與模式建設，提供各項便捷功能和服務，方便家長更好教育引導未成年人形成良好上網(wǎng)習慣。
另一個趨勢則是，從以防沉迷等“硬防控”為主，到注重疏堵結(jié)合、促進發(fā)展。強調(diào)要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和手機對未成年人的正向作用，鼓勵企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、健康、符合各年齡段未成年人身心發(fā)展特點的內(nèi)容和服務，提升未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)、滿足精神文化需求。
在中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春看來，青少年模式最初的主要目的在于防沉迷，升級到了現(xiàn)在，基本上已成為一個集成了更綜合的功能、賦能家長較為全面地管理引導未成年人上網(wǎng)的系統(tǒng)。她進一步指出，“在內(nèi)容建設上，以前可能更多的是以限制為主，防范未成年人接觸不良內(nèi)容，現(xiàn)在則強調(diào)要提供更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，這是一個很重要的方向。通過分齡推薦，要求未成年人模式建設不能夠形同虛設，沒有未成年人愿意看的內(nèi)容，而是要去積極做好內(nèi)容池的供應和建設”。
正如國家網(wǎng)信辦有關負責人在答記者問時表示，未成年人模式是保障未成年人安全上網(wǎng)的一項系統(tǒng)工程，涉及主體多、領域廣、技術(shù)復雜，需要持續(xù)推進、不斷優(yōu)化。未成年人網(wǎng)絡保護，也需要家庭、政府、企業(yè)、學校等多方主體共同參與，協(xié)同共治、疏堵結(jié)合，共同織密織牢防護網(wǎng)。
