近日，《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）正式發(fā)布，這是我國(guó)第一份關(guān)于全國(guó)數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展情況的綜合性調(diào)查報(bào)告。報(bào)告通過(guò)對(duì)272萬(wàn)份網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷進(jìn)行分析，呈現(xiàn)了我國(guó)數(shù)字素養(yǎng)與技能整體情況，對(duì)于摸清底數(shù)、找準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)發(fā)力具有重要意義。
一、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字時(shí)代的重要任務(wù)
（一）提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要舉措
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)必須要過(guò)?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、有效治理互聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模近11億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)78.0%，是世界公認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，正在向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、基礎(chǔ)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)要強(qiáng)的目標(biāo)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)揮著重要作用。應(yīng)充分重視人的因素，提升廣大人民群眾的數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力，讓全民成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的參與者和受益者，凝聚形成建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大合力。
（二）提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求
習(xí)近平總書(shū)記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！鄙a(chǎn)力發(fā)展的初級(jí)階段，人力資源要素的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)為勞動(dòng)者數(shù)量的擴(kuò)張，隨著生產(chǎn)力水平不斷提升，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的時(shí)代特征，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，這要求勞動(dòng)者具備較高的數(shù)字素養(yǎng)與技能，不斷壯大高水平復(fù)合型數(shù)字人才隊(duì)伍，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（三）提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能是搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇的有力抓手
習(xí)近平總書(shū)記指出：“把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新能力和合作精神的人工智能高端人才?！碑?dāng)前，全球人工智能發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，特別是生成式人工智能蓬勃發(fā)展、加速迭代，已在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域嶄露頭角，并逐步融入千行百業(yè)。人工智能具有較強(qiáng)的技術(shù)輻射效應(yīng)，既能為科技創(chuàng)新提供動(dòng)力，也能培育塑造新型勞動(dòng)者，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方面。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，成為搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇、擁抱人工智能時(shí)代的積極舉措。
二、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)深入推進(jìn)
（一）全民數(shù)字素養(yǎng)與技能政策布局日趨完善
2021年10月，中央網(wǎng)信委印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)綱要》），從供給側(cè)、需求側(cè)、環(huán)境側(cè)協(xié)同發(fā)力，對(duì)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作出全面安排部署。2022年至2024年，中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部連續(xù)三年聯(lián)合印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》，部署重點(diǎn)任務(wù)，明確部門(mén)分工，完善體系設(shè)計(jì)，接續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（二）各界廣泛關(guān)注參與的良好氛圍基本形成
《行動(dòng)綱要》強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注并積極參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)的濃厚氛圍?！?022年至2024年，中央網(wǎng)信辦等十余部門(mén)共同舉辦“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月”活動(dòng)。2022年組織開(kāi)展數(shù)字技能進(jìn)社區(qū)、數(shù)字教育大講堂等10項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，2023年組織開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)與技能專(zhuān)家巡講、數(shù)字素養(yǎng)校園行等16項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，2024年組織開(kāi)展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)基地開(kāi)放日、農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)等14項(xiàng)活動(dòng)，提升月主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)形式，營(yíng)造了全社會(huì)廣泛關(guān)注并積極參與全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的濃厚氛圍。
（三）數(shù)字教育培訓(xùn)資源開(kāi)放共享行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展
《行動(dòng)綱要》提出，“實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)字培訓(xùn)開(kāi)放共享行動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放培訓(xùn)資源?！?022年，中央網(wǎng)信辦、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）建設(shè)上線“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升平臺(tái)”，打造信息發(fā)布窗口、線上學(xué)習(xí)平臺(tái)和專(zhuān)題活動(dòng)渠道，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放相關(guān)課程和資源。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)課程，組織發(fā)放“數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)資源包”，促進(jìn)數(shù)字資源共享共用和公平可及。
（四）數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系初步建立
《行動(dòng)綱要》提出“著力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合、公平一致、可持續(xù)、有韌性的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系?！?023年2月，中央網(wǎng)信辦等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定78家全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)基地，搭建開(kāi)放化、日?；?、長(zhǎng)效化培訓(xùn)平臺(tái)，初步構(gòu)建覆蓋全國(guó)、面向全民的數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2023年11月，《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)基地建設(shè)指引》印發(fā)，進(jìn)一步提高基地建設(shè)的規(guī)范性、系統(tǒng)性、前瞻性和協(xié)同性，為提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提供專(zhuān)業(yè)支撐和資源保障。
三、我國(guó)數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平穩(wěn)步提升
（一）全民數(shù)字素養(yǎng)與技能整體情況較好
《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告（2024）》是我國(guó)首份全面體現(xiàn)全國(guó)數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平的調(diào)查報(bào)告，有助于了解我國(guó)數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)以評(píng)促建、以評(píng)促用、以評(píng)促?gòu)?qiáng)。報(bào)告顯示，我國(guó)60.61%的成年人和64.69%的未成年人具備初級(jí)及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，表明多數(shù)公民已初步具備適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展的素質(zhì)和能力，展現(xiàn)出我國(guó)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化數(shù)字便民惠民等工作取得積極成效。
（二）數(shù)字素養(yǎng)與技能深度融入教育教學(xué)全過(guò)程
報(bào)告顯示，小學(xué)及以下、初中、高中、大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科及以上受教育程度成年人初級(jí)及以上水平占比分別為35.37%、54.79%、71.13%、82.73%、91.40%，未成年人相應(yīng)受教育程度的初級(jí)及以上水平占比分別為45.96%、64.65%、71.74%、77.38%、84.22%，數(shù)字素養(yǎng)與技能水平和受教育程度的正相關(guān)性關(guān)系，表明教育和培訓(xùn)在提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能過(guò)程中扮演重要角色，可以有效增強(qiáng)個(gè)人數(shù)字化能力，是開(kāi)展提升工作的重要抓手。
（三）未成年人擁有較大發(fā)展?jié)摿?/span>
報(bào)告顯示，64.69%的未成年人具備初級(jí)及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，其中12.55%處于高級(jí)水平，26.25%處于中級(jí)水平，25.89%處于初級(jí)水平。未成年人是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“數(shù)字原住民”，其整體數(shù)字素養(yǎng)與技能水平表現(xiàn)突出，并且擁有較大的發(fā)展?jié)摿?，成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新一代主力軍的未來(lái)可期。
（四）數(shù)字素養(yǎng)與技能有助于提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
報(bào)告顯示，全國(guó)就業(yè)人員具備初級(jí)及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能的占比為67.85%，高于成年人總體水平，表明大多數(shù)就業(yè)人員初步具備相應(yīng)的數(shù)字素養(yǎng)與技能。其中“辦事人員和有關(guān)人員”“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”“黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和社會(huì)組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人”的初級(jí)及以上水平占比分別比全國(guó)就業(yè)人員總體水平高11.2、8.4和4.6個(gè)百分點(diǎn)，表明工作中經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)用數(shù)字化思維和方法有助于提升自身數(shù)字素養(yǎng)與技能，提升數(shù)字素養(yǎng)與技能也已經(jīng)成為提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。
提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查是其中關(guān)鍵一環(huán)，此次報(bào)告呈現(xiàn)了發(fā)展全景、明晰了思路方向，為深化認(rèn)識(shí)、推動(dòng)實(shí)踐提供了重要參考，有助于加快推動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升。（作者：蔣艷 國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心主任）
