廣東，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省。
但你可能沒想到——
廣東的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入，卻排不進(jìn)全國(guó)前五；
珠三角9個(gè)城市以30%的面積，占全省經(jīng)濟(jì)比重超80%；
珠三角之外的12個(gè)地市擁有70%的廣袤面積，經(jīng)濟(jì)占比卻不到兩成。
區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。
如何破解？
“破題關(guān)鍵”
產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移
3月24日，廣東省委、省政府公開發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），對(duì)新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作進(jìn)行部署，并推出“1+14+15”政策體系。
產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，是其中關(guān)鍵一環(huán)。
改革開放以來，廣東正是通過積極承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道，同時(shí)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，逐漸坐穩(wěn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省排名。
放眼世界，全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)移的大環(huán)境、大趨勢(shì)也正在發(fā)生深刻變化，廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。
怎么干？
廣東要干什么？
政策先行——“1+14+15”政策體系正在成形。
1個(gè)《若干措施》作為主文件。
14個(gè)省級(jí)配套文件，對(duì)應(yīng)著14個(gè)關(guān)鍵詞，資金、平臺(tái)、對(duì)口幫扶、收益分享指引……粵東粵西粵北地區(qū)的短板都涵蓋到了，拳拳到位。
15個(gè)市級(jí)實(shí)施方案，因地制宜。同時(shí)，政策還在這些方面給予差異化支持。
新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作也正在開展，現(xiàn)在要求更高了。第一次粵東粵西粵北地區(qū)市、縣全覆蓋，并且將珠三角12個(gè)縣（市）也納入了對(duì)口協(xié)作范圍。
說起對(duì)口幫扶協(xié)作，清遠(yuǎn)就是一個(gè)很好的例子。
這些年來， 廣清、廣德、廣佛產(chǎn)業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城為主陣地，探索了多個(gè)合作共建模式，例如“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”。
截至2月中旬，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超600個(gè)，總投資近2000億元。
《若干措施》里還提到——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。
什么才算主平臺(tái)，“主”就是集中。廣東要求將資金、資源要素指標(biāo)，以及所在市也集中財(cái)力、物力、人力投放到主平臺(tái)，政府也會(huì)在資金和資源給予差異化支持。
這個(gè)主平臺(tái)，廣東支持粵東粵西粵北各市各自都打造1個(gè)。
舉個(gè)例子——深汕特別合作區(qū)。合作區(qū)今年將建成投產(chǎn)深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期，加快打造“新一代世界一流汽車城”，把深汕特別合作區(qū)打造成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。
值得一提的是，《若干措施》里提及“探索多種形式雙向‘飛地經(jīng)濟(jì)’模式”。
傳統(tǒng)飛地經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立飛地，通過產(chǎn)業(yè)從飛出地（資本、技術(shù)、管理）向飛入地（勞動(dòng)、自然資源）轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)飛出地與飛入地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
而反向飛地，則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)達(dá)地區(qū)開設(shè)“窗口”，欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，快速獲取發(fā)達(dá)地區(qū)的各方面資源的工作模式。
你來我往、共同奔赴的“雙向飛地”，是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)孵化培育、區(qū)域合作等更深層次的拓展。
大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。廣東人在實(shí)干、務(wù)實(shí)方面從不落后。當(dāng)下，一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主動(dòng)仗，正在全面打響，這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅會(huì)改變廣東的經(jīng)濟(jì)地理格局，更是會(huì)改進(jìn)和提升發(fā)展質(zhì)量。
